乡村建设评价 | 贵州关岭：以评促发展 开启新生活

1978年，贵州省安顺市关岭布依族苗族自治县（以下简称“关岭县”）顶云农民以敢为人先的精神，启动家庭联产承包责任制，创造了全国闻名的农村改革“顶云经验”。今天，40万关岭人继续大步走在乡村振兴的大道上——让农房更舒适、让环境更整洁、让设施更完善、让产业有发展，一幅新时代的“宜居、宜业、宜游”田园乡村美丽画卷已经缓缓展开。

2021年，关岭县被列入全国乡村建设评价样本县。该县成立了以县长为组长、分管副县长为副组长的工作小组，配合专家团队扎实开展乡村建设评价，积极运用乡村建设评价结果，深入查找乡村建设存在的问题短板，有针对性地开展提升工作，探索建立长效机制，把评价结果作为加快推进乡村振兴的“助推剂”，让乡村更宜居、更美好，让群众的获得感、幸福感更充实。

打出安居“组合拳” 让乡村更宜居

对于农村百姓来说，安居是大事。然而，关岭县曾长期面临“农房设计建造水平不高、建设管控力度不够”等现实困境。在专家团队指出这一问题后，关岭县找到根源，多措并举，加大力度实施农村危房改造、农房抗震改造、农村建房风貌管控、宜居农房建设等工作。特别是把农村危房改造作为践行群众路线的民心工程、推动乡村振兴的重要工作，持续开展农村低收入群体住房安全动态监测，严格落实早发现、早预警、早干预的工作要求。关岭县住房和城乡建设局城乡建设服务站站长丁晓龙表示，该县充分结合城乡房屋安全专项整治，在各乡镇启动一般农户危房改造和农房抗震改造，提升农村住房质量安全和建设品质，帮助群众实现从“忧居”到“优居”的重大转变。

花江镇中寨村村民杨廷贵一家在老房子里居住了几十年。今年，农房抗震改造政策带来了好消息，村里请来施工队对他家的房子进行抗震加固。“国家政策好啊！现在我们全家住得放心，心里踏实得很！”杨廷贵的喜悦之情溢于言表。

走进坡贡镇凡化村，干净的石板路旁，一个小花园尤其引人注目——原木色的栅栏围住了鲜艳的花朵，背靠着彩绘的墙面，两旁几个上百年历史的石墩、古朴的花盆悄悄地点缀着乡村一角。村民曹启发兴致勃勃地改造着自家房屋，准备开办农家乐与特色民宿。“我们村交通便捷，离黄果树景区只有8公里。”曹启发说，“我把房子改造一下，村里环境也干净，又有政府大力支持，我觉得以后游客不会少。”

凡化村党支部书记陈新介绍说，根据专家团队所提建议，他们发挥地域和资源优势，把创建宜居乡村与发展乡村旅游相结合，同时引入美好环境与幸福生活共同缔造理念，让干部群众成为宜居乡村创建的主体，增强爱护环境、共建家园的思想意识，打造乡村振兴道路上的示范村。

完善农村垃圾治理 改善人居环境

关岭县高度重视评价报告所提“人居环境有待改善、农村生活垃圾分类进展缓慢”的问题。2021年，《关岭自治县创建宜居乡村进一步推进乡村振兴行动实施方案》正式印发，全县随即开展了“四清两改四严禁”专项行动，掀起了全民关心、群众自觉、广泛参与、持续巩固的村庄清洁专项行动热潮，以全面实现村村干净、家家干净，有力有序推动农村生产、生活、生态“三生融合”发展，以点带面实现村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，长效保洁机制逐步完善。

在生活垃圾收运体系建设项目施工现场，挖掘机挥动着“长臂”作业，工人们按照工序要求忙着支模，现场一片火热。环境改善离不开硬件设施完善，关岭县加大投入力度，以解决农村生活垃圾收集困难、乱堆乱倒和运输过程中运距长、成本高等矛盾。

“这座二次压缩转运站以后服务全县，建设规模为每天300吨，目前已经完成总工程量的四成，预计年底建成投运。”关岭县住房和城乡建设局卫生环境服务站站长郑红说。如今，全县在每个村都建了生活垃圾收运点，由村小组聘请包片保洁员，户户都签订了“三包”责任承诺书，30户以上的自然村寨生活垃圾收运已经实现全覆盖。

“现在政策都在向农村倾斜，不断加大资金投入，垃圾处理规范了，道路设施完善了，群众满意度也提高了。”永宁镇康寨村党支部书记邹锡文说。

完善服务设施建设 促农民增收致富

今年71岁的王进芬，生意越做越好。每逢周三，她早早到新建成的同心社区中药材交易市场，招徕过往的客商。“市场人多，我一天卖600多块钱呢！”王进芬很满足。

断桥镇农产品批发市场、花江镇关岭牛交易市场、同心社区中药材交易市场、同心社区生姜冷链仓储，构建起关岭县蔬菜、果品、食用菌、畜禽产品的区域性冷链物流集散中心和配送中心……过去这段时间里，一座座农产品交易市场在县里落成，逐步解决了评价报告中“农业产业化程度低，农业生产设施不足”等问题。该县围绕“依托一产、壮大二产、催生三产，一二三产融合联动”的发展思路，推动产业多元化发展，助力乡村振兴，带动农民勤劳致富。

数据显示，关岭县存在城镇失业率较高、农村人口净流出增加的压力。通过大力扶持茶叶、花椒种植以及发展光伏等产业，当地产生大量就业岗位，实现了城乡居民就近就业。一直在福建从事中药材行业的刘荣贵了解到老家有了专门的交易场所后，便毫不犹豫地决定回家发展：“现在县里把市场盖好了，我听说有3000多平方米。你看，路越来越通畅，各类配套设施越来越成熟，以后发展肯定不成问题！”

“今年以来，我县按照乡村建设评价报告所提4方面10个问题，制定了成果运用实施方案，明确了时间表、路线图，逐一采取有效措施，抓好问题整改，已经取得了初步成效。”关岭县住房和城乡建设局局长孙志祥表示，下一步，全县将继续根据乡村建设评价的建议，加强规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设，建立自下而上、村民自治、农民参与的乡村建设机制，努力谱写关岭宜居、宜游、宜业的乡村振兴新篇章。

文字：孙豪杰 编辑：谷梦溪

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